2025年9月3日，阿联酋政治事务助理部长拉娜·努赛贝公开表态，直指以色列若吞并约旦河西岸任何土地，便是踩踏了阿联酋的“红线”。 她强调此举将严重破坏《亚伯拉罕协议》的精神与愿景，甚至可能彻底终结地区一体化的努力。 这不是阿联酋第一次对以色列的行为表达不满，但却是自2023年加沙战争以来最严厉的一次批评。
阿联酋作为2020年与以色列实现关系正常化的重要阿拉伯国家，一直以来都在贸易、国防和旅游等领域与以色列保持合作。 甚至在加沙战事期间，阿联酋仍通过外交渠道协调向加沙空投人道主义援助物资。 但这次，阿联酋的态度明显变得更加强硬。
为什么阿联酋此时选择如此强烈地发声？ 这可能与以色列近期不断推进的吞并计划有关。 两名以色列官员向CNN透露，以色列总理内塔尼亚胡计划在9月4日召开内阁会议，讨论如何回应多个西方国家本月可能集体承认巴勒斯坦国的举措。 这些国家包括法国、澳大利亚、加拿大、葡萄牙和英国等。
以色列方面考虑的吞并方案规模不一，从只接管几个犹太人定居点，到直接吞并占约旦河西岸60%面积的C区，各种选项都在讨论范围内。 其中一个被重点考虑的方案是吞并约旦河谷，这是一片位于约旦河西岸东部边缘、沿着约旦河延伸的狭长地带。 以色列方面认为，国内对这个方案的共识度较高，且将其定位为“安全缓冲区”，可能更容易被国际社会特别是美国接受。
然而，内塔尼亚胡的极右翼盟友，如财政部长比撒列·斯莫特里赫和国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔，以及定居点领袖，都对局部吞并方案“嗤之以鼻”。 他们极力主张全面吞并所有非巴勒斯坦人居住的土地。 这种“最大化”策略将使巴勒斯坦人口中心被以色列领土包围，彻底断送建立连续巴勒斯坦国的可能。
斯莫特里赫甚至在今年8月宣布，将启动一项长期拖延的解决方案，分割约旦河西岸，并将其与东耶路撒冷隔开。 他的办公室明确表示，此举将“埋葬”建立巴勒斯坦国的想法。 更早的6月25日，以色列政府还批准“没收”超过12平方公里的约旦河西岸巴勒斯坦土地，这是自1993年巴以签订《奥斯陆协议》以后最大规模的吞并。
这些行动不仅遭到巴勒斯坦方面的强烈反对，也引起了国际社会的广泛关注。联合国发言人斯特凡纳·迪雅里克表示，以方最新举动是“迈向错误方向的一步”，而国际社会希望的方向是通过谈判实现两国方案。
阿联酋此次警告不仅针对以色列，也暗含对美国的提醒。 两位知情人士透露，阿联酋已告知特朗普政府，以色列的吞并计划将损害《亚伯拉罕协议》，并破坏特朗普扩大该协议范围的希望。 特朗普总统可能是唯一能阻止此事的外部力量。 阿联酋传递的信息是：若他不出面制止，其外交政策遗产的关键部分可能面临瓦解。
《亚伯拉罕协议》是特朗普政府的重要外交成就，于2020年9月15日由以色列与阿联酋、巴林在美国白宫签署。 同年12月，摩洛哥也加入该协议。 协议加强了国与国之间、人民与人民之间的联系，并在能源、可持续发展、旅游、安全等领域为区域和跨国合作创造了机遇。
阿联酋是协议中最具分量的阿拉伯国家，其态度对协议的存续至关重要。 即便在2023年加沙战争期间，阿联酋也维持了与以色列的外交关系。 但此次警告表明，阿联酋的忍耐是有限度的。 一位阿联酋高级官员表示：“这些计划若实施，将对阿联酋与以色列关系造成实质性损害，并将不可逆转地摧毁区域一体化愿景的残存部分”。
阿联酋的立场也反映了更多阿拉伯国家的共同关切。 在发出警告的同一天，阿联酋总统谢赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬在利雅得会见了沙特王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼，两人重点讨论了加沙局势。 双方一致强调，必须为实现持久、全面且公正的和平找到清晰路径，而“两国方案”才是确保地区各国和人民稳定的关键。
沙特的态度同样值得关注。 沙特一直坚持在以巴问题未获解决（特别是基于1967年边界的两国方案）前，拒绝与以色列关系正常化。 特朗普政府曾寻求扩大《亚伯拉罕协议》，争取沙特加入，但以色列的吞并计划将使这一努力复杂化。
国际法方面，根据联合国安理会第242号决议，以色列应从最近冲突中占领的领土上撤出。 联合国在2016年第2334号决议中重申，以色列在巴勒斯坦被占领土上建立的定居点“公然违反国际法”。 以色列的吞并计划显然与这些国际决议背道而驰。
以色列国内对此并非没有争议。 以色列官员称，考虑到政治和国际压力，内塔尼亚胡正考虑分阶段、逐步推进的吞并计划，先从特定地区开始，再逐步扩大。 这样，如果未来需要换取与沙特阿拉伯关系正常化，以色列还可回撤。 但极右翼盟友的强硬立场，让内塔尼亚胡的政策选择空间变得更为狭窄。
除吞并外，以色列还考虑采取其他惩罚性措施，包括制裁负责西岸部分地区的巴勒斯坦权力机构，或强制撤离巴勒斯坦村庄。 这些措施可能会进一步加剧地区紧张局势。
阿联酋政治事务助理部长努赛贝在接受路透社采访时强调，从一开始，阿联酋就将《亚伯拉罕协议》视为支持巴勒斯坦人民、帮助他们实现建立独立国家的合法愿望的途径。 她呼吁道：“以色列应暂停这些（定居点）计划，任何形式的极端分子都不能被允许左右该地区的走向。 和平需要勇气、坚持和拒绝暴力的决心”。
这次阿联酋的警告是否真的会改变以色列的决策？ 美国又将在其中扮演什么角色？ 中东地区的和平前景似乎又一次悬于一线。
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