从进口大国到出口新秀？印度国防贸易逆袭背后的真相与隐忧
2025年12月6日，新德里的《印度斯坦时报》领导力峰会现场，印度总理莫迪的一番表态引发全球关注。这位印度领导人掷地有声地宣布，印度已跻身全球最大国防出口国之列，将这一成就定义为过去十年国家战略与制造能力转型的核心标志。在全球经济放缓、地区冲突不断、不确定性加剧的大背景下，印度的这一“宣言”，无疑给本就复杂的国际国防格局投下了一颗重磅炸弹。
莫迪在峰会上特意将国防出口的增长置于21世纪前25年的时代坐标中解读。他坦言，这25年间，世界历经了多次金融危机的冲击、全球疫情的肆虐、技术变革的迭代，更见证了地缘冲突的持续发酵，分裂与动荡成为常态。“当世界谈论经济放缓时，印度仍在书写增长的故事”，莫迪的话语中充满自信，而这份自信的背后，除了宏观经济的支撑，更离不开国防工业的跨越式发展。事实上，印度国防出口的爆发并非偶然，而是一场酝酿了十余年的系统性变革，背后藏着政策调整、产业重构与地缘博弈的多重逻辑。
要读懂印度国防出口的“逆袭”，首先得回望其起点。2014年莫迪政府上台前，印度还是全球知名的“武器进口大国”，国内国防装备自给率仅30%至50%，60%以上的先进武器依赖从俄罗斯等国进口，国防工业长期被低效的国有军工企业垄断，私营企业难以涉足。2013-14财年，印度国防出口额仅为68.6亿卢比，在全球国防贸易中的份额几乎可以忽略不计。彼时的印度，不仅无法实现国防自主，更谈不上出口创汇，国防工业成为制约国家发展的“短板”之一。
这种局面的转折点始于2014年。莫迪政府上台后，迅速将“印度制造”提升至国家战略高度，旨在通过吸引投资、推动本土制造，减少进口依赖，打造全球制造业中心。在国防领域，这一战略逐步细化为“提升本土设计、研发和制造能力，逐步减少对外国武器进口的依赖，将印度打造成全球国防制造中心和可靠出口国”的明确目标。2020年，随着中印边境对峙事件的催化，莫迪政府进一步推出“自力更生印度”倡议，将国防自主上升到国家安全的核心层面，一系列配套政策密集出台，为国防工业转型铺路。
政策红利的释放成为国防出口增长的核心驱动力。2020年10月生效的《国防采购程序2020》堪称关键举措，该政策不仅改变了国防产品采购优先级，要求外国武器装备需在印度国内生产且使用50%以上自主设计零部件，还明确规定只要有符合要求的国内产品，军方必须优先采购，直接为本土企业锁定了市场份额。与此同时，印度政府大幅提高国产武器采购预算比例，2025-26财年国防现代化建设预算中，75%将用于本土采购，2024-25财年签署的193份国防采购合同中，81%授予了国内企业，合同总额超239亿美元。
进口替代清单的逐步落地则进一步倒逼本土产业升级。自2020年8月起，印度国防部先后发布5份“积极本土化清单”，也就是俗称的“进口禁令清单”，涵盖火炮、突击步枪、护卫舰、雷达等5500多个项目，明确规定未来将禁止进口这些装备。截至2025年2月，清单中已有3000多个项目实现本土化，印度武器装备自给率已从过去的30%-50%跃升至65%。这种“倒逼式”改革，迫使国内企业向核心技术和复杂制造领域拓展，为后续出口奠定了基础。
产业结构的重塑则为国防出口注入了新活力。长期以来，印度国防工业被印度斯坦航空有限公司等国有国防生产单位垄断，效率低下、创新不足。2020年启动的“通过联合行动实现自力更生”计划，打破了这一垄断格局，为私营企业参与国防生产创造了便利条件。数据显示，私营国防生产企业数量从2014年的120家激增至2024年的430余家，2024财年私营企业在国防产值中的占比从2020财年的8%提升至22%，贡献了18.3亿美元的国防出口产值，占总出口额的60%。这些私营企业不仅填补了无人机、电子战、网络安全等前沿领域的空白，还通过“代工—合资—品牌”的模式进入全球产业链，承接巡逻艇、雷达部件等国际订单。
外资政策的放宽则为印度国防工业带来了技术和渠道支持。2020年9月，印度将国防领域外国直接投资比例从49%提高至74%，通过自动审批渠道即可引入，吸引了大量外资流入。截至2025年，国防工业累计吸引外资达551.616亿卢比，外资企业的进入不仅带来了先进技术和管理经验，还帮助印度国防产品打通了国际市场渠道。与此同时，印度还打造了北方邦、泰米尔纳德邦两条国防工业走廊，涵盖11个城市节点，吸引投资超865.8亿卢比，形成了地理集中和专业分工的产业集群，有效降低了生产成本，提升了生产效率。
在一系列政策推动下，印度国防出口实现了跨越式增长。数据显示，2024-25财年印度国防出口额达到2362.2亿卢比，较2013-14财年的68.6亿卢比增长了34倍，较2023-24财年的2108.3亿卢比也增长了12.04%。出口产品日益多元化，从最初的防弹衣、轻型直升机，扩展到快速拦截艇、轻型鱼雷等装备，出口目的地覆盖100多个国家，美国、法国和亚美尼亚成为2023-24财年的主要买家。国防产值也同步飙升，2024财年达到172亿美元的历史最高水平，较10年前增长226%，较5年前增长90%。
莫迪在峰会上强调，印度的信心植根于持续的经济势头，这一说法并非空谈。最新公布的国民账户数据显示，印度经济第二季度增长率达到8.2%，远超全球约3%的平均增长率和七国集团1.5%的平均水平，成为高增长、低通胀的典范。经济的稳定增长为国防工业投入提供了充足资金，而国防出口的增长又反过来为经济注入活力，形成了良性循环。莫迪指出，数十年来印度的大量潜力未得到充分利用，而持续的改革终于让这些优势得以释放，“当未开发的潜力获得自由和不受阻碍的发展机会时，转型将不可避免”。
不过，在亮眼数据的背后，印度国防出口的“繁荣”仍暗藏诸多隐忧，一些深层次问题可能成为制约其持续发展的瓶颈。首当其冲的是技术依赖问题。尽管印度实现了部分装备的本土化，但核心技术仍受制于人，许多所谓的“国产装备”实则是组装国外零部件，关键技术和核心组件的自主研发能力不足。以印度国产轻型武装直升机为例，其发动机、航电系统等核心部件仍依赖进口，一旦国际供应链出现波动，将直接影响生产和出口。
地缘政治风险也不容忽视。俄乌冲突期间，印度通过向欧洲国家出口军火间接流向乌克兰，这一行为引发了传统盟友俄罗斯的强烈不满。俄罗斯外长拉夫罗夫多次通过外交途径向印度抗议，指责印度国有公司制造的弹药出现在乌克兰战场，严重影响俄印关系。尽管印度官方否认直接向乌克兰出售炮弹，但海关数据和多方消息已证实军火间接流向乌克兰。俄罗斯作为印度最大的武器进口来源国，其信任的丧失可能导致后续武器采购、技术转让和售后服务受阻，甚至影响双方在能源领域的合作，进而威胁印度的能源安全和经济稳定。
产能与质量管控问题同样突出。印度国有军工企业长期存在效率低下、质量堪忧的问题，私营企业虽活力较强，但技术积累不足，产品质量稳定性有待检验。此前印度国产装备曾多次出现故障，如国产战机频繁坠毁、军舰建造延期等，这些问题可能影响国际市场对印度国防产品的信任。此外，随着出口规模扩大，印度国防工业的产能瓶颈逐渐显现，如何平衡国内需求与出口订单，避免顾此失彼，是其需要解决的重要问题。
国际市场竞争的加剧也将给印度带来压力。全球国防贸易长期被美国、俄罗斯、欧洲等传统军火强国主导，这些国家不仅技术成熟，还拥有稳定的客户群体和完善的销售网络。印度作为后起之秀，虽然凭借价格优势抢占了部分市场份额，但在高端装备领域仍难以与传统强国抗衡。随着更多国家进入国防出口领域，市场竞争将日趋激烈，印度若无法在技术创新和产品质量上实现突破，可能面临市场份额萎缩的风险。
对于印度国防出口的未来走向，可从短期和长期两个维度进行预判。短期来看，得益于现有政策的持续发力和全球军火市场的需求旺盛，印度国防出口可能继续保持增长态势，有望接近其2029年实现5000亿卢比出口的目标。特别是在中小国家市场，印度凭借价格优势和灵活的外交政策，可能进一步扩大市场份额。但长期来看，若无法解决核心技术自主、质量管控、地缘政治平衡等问题，增长势头可能难以持续，甚至可能因某一突发事件引发连锁反应，导致出口受挫。
从区域影响来看，印度国防出口的增长可能改变南亚及印度洋地区的力量平衡。印度通过国防出口与周边国家建立军事合作关系，可能增强其在地区内的影响力，但也可能引发周边国家的军备竞赛，加剧地区紧张局势。从全球格局来看，印度的崛起可能打破传统国防贸易格局，成为全球国防市场的重要一极，但也可能因站队问题陷入大国博弈的漩涡，影响其“不结盟”外交政策的根基。
值得关注的是，印度国防工业的转型之路，对其他发展中国家具有一定的借鉴意义。其通过政策引导、打破垄断、吸引外资等方式推动产业升级的经验，为发展中国家实现国防自主提供了参考。但同时，印度忽视核心技术研发、过度依赖外部市场的教训，也警示其他国家，国防工业的发展必须立足自主创新，夯实产业基础，才能实现真正的可持续发展。
印度跻身“全球最大国防出口国之列”的宣言，是其十余年国防工业改革的阶段性总结，也是其谋求大国地位的重要体现。但光环之下，印度仍需清醒认识到自身的短板与风险。未来，印度能否真正实现从“武器进口大国”到“国防制造强国”的转型，不仅取决于其政策的持续性和执行力，更取决于其在核心技术自主、地缘政治平衡等关键问题上的应对能力。全球国防市场的格局变化，也将因这个新兴力量的崛起而充满更多变数。
那么，你认为印度国防出口的增长势头能持续多久？其核心技术短板能否在短期内突破？欢迎在评论区留下你的观点和看法。
来源：
1. Observer Research Foundation：Exporting Self-Reliance: The Policy Architecture Behind India’s Defence Growth
2. 新华网：印度国防产值缘何暴涨_新华报刊-环球
3. 腾讯新闻：国防产量增幅174%，普京反对也无效，印度悄悄对乌出售大炮弹
4. 新华网：印度国防部总结“印度制造”计划近期进展情况
5. 顽强溪水oiaNi：婆罗多称国力已居全球第4，为何武器制造仍差强人意？
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